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欧博官网:特区担负主要责任,香港国安法“有损高度自治”论当休矣

7月7日,香港特区行政长官林郑月娥在出席行政集会前举行记者会,详细先容香港国安法颁布实施以后,特区政府的事情进度。无论是机构的组建,照样职员的组成,都充实印证着林郑月娥的那句话,“中央高度信托香港特别行政区和行政区政府”。

根据国际惯例,在任何一个主权国家,国家安全都属于中央事权,属于中央的“保留统领”事项。既然是中央事权,那就意味着,中央对香港特区发生的所有危害国家安全的犯罪案件,都有权直接统领。但中央基于“一国两制”原则,基于对香港特别行政区自力的司法权和终审权的尊重,明确特区担负主要责任。即便放眼世界,也鲜有哪个国家能像中国一样,云云有气概气派地把维护国家安全事务交给地方处置。这无可辩驳地体现了中央对特区的最大水平信托。

信托不是空口的说辞,而是实实在在地体现在详细的制度设计里。从宏观层面来看,香港特别行政区设立维护国家安全委员会,卖力香港特别行政区维护国家安全事务;从执行层面来看,从执法、检控到审讯,特区建立专门部门、配备专门气力、指定专门职员卖力处置;从案件统领来看,特区对本次立法划定的绝大多数犯罪案件行使统领权,只有当特区“管不了、管欠好”的情形下,中央才会脱手。换言之,绝大多数事情由特区完成,绝大数案件都交给特区解决。云云而言,怎能说“一国两制”、“港人治港”、高度自治目标被损坏了?被削弱了?恰恰相反,是进一步牢固和加强了。

这些设置,载之于条文、见诸于执法、实践于现实,是对谣言最有力的反驳。那些所谓香港国安法损坏“港人治港”目标的错误论调,当休矣;那些所谓“‘一国两制’名存实亡”的谬论,不攻自破;那些宣扬所谓香港国安法“有损高度自治”之人,当睁眼看看现实。

事实上,有些人之所以抛出这些似是而非的论调,并不是不知道事实若何,而是惯性使然:他们已经顺应了香港在国家安全方面“不设防”的情形,已经习惯了在“不设防”的情形下,自己为所欲为的状态。这就是他们一直千方百计阻挠23条立法并将其妖魔化的重要原因所在,就是他们对香港国安法举行攻击抹黑的心结所在。

堵塞香港在国家安全方面“不设防”的破绽,自然意味着转变。面临转变,有一时的不解、有暂时的不顺应,都是人之常情。但更要看到,这个转变是不得不为之举,也是对香港、对市民百利而无一害之举。“黑暴”不除,香港无宁。在特区政府难以自身完建立法的情形下,非中央脱手不足以定风波。实时出台香港国安法,就是要帮香港早日走出乱局和困局,重返正轨。再加上,中央这次脱手,已经充实考虑了现实需要和特区的详细情形。也正因此,草案说明刚刚出来之时,就有人评价,这是对香港社会“冲击力最小、收效最大的执法放置”。种种忧虑,大可一扫而光。

固然,中央充实信托,也意味着特区政府必须肩负起应有的责任。近期以来,香港特区国安委建立并已举行首次集会,警务处、律政司均已设立专职部门,相关职员陆续到位。特区政府紧锣密鼓的行动,这正是推行主体责任的良好开端。固然,难题和挑战难免会有,但我们信赖,特区有关方面定将毅然前行。

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